中新社網路行銷北京12月26日電 題:解析中共反腐五年規劃:路線圖中的反腐雄心
  中新社記者銀行利率 歐陽開宇
  《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》京站美食解答了時下海內外都極為關註的一個問題,即中共未來究竟怎樣開展反腐敗鬥爭。
  這份由中共中央近日印發,全文約6000字的規劃2東森房屋5日晚公佈,提出從“總體目標”等五個方面進行反腐頂層設計,清晰傳遞出新一屆領導集體懲防腐敗新的戰略思路。
  “表明反腐意志支票借款和基本步驟。”中共中央黨校教授張希賢接受中新社記者採訪時說,反腐應達到何種程度,會採取怎樣的行動,在規劃里均有解答。
  正如這位學者所言,規劃在首部分的總體目標中明確提出:“經過今後5年不懈努力,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,取得人民群眾比較滿意的進展和成效。”
  可以說,設定“遏制腐敗蔓延勢頭”這一目標,背後透出的是中央對於反腐形勢的研判。
  當前,腐敗現象多發,滋生腐敗的土壤存在,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。規劃警告:“作風問題和腐敗問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。”
  對於如何解決上述問題,規劃提出一系列極具針對性的對策,第二部分即明確了治本之策——“加強黨的作風建設”,並加以詳盡闡述。
  不正之風是滋生腐敗的溫床。張希賢指出,作風不正問題嚴重損害執政黨形象,如對胡吃海喝、奢侈浪費等行為不加制止,將有更多官員掉進腐敗深淵。
  繼而,規劃又將“堅決有力懲治腐敗”作為單獨一個部分列出,著墨甚多。
  鑒於查辦違紀違法案件是懲治腐敗的直接手段,規劃在這一部分中,首先便指出“加大查辦違紀違法案件力度,充分發揮懲治的震懾作用”。其原則性表現為,堅持黨紀國法面前沒有例外,不論什麼人,不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要一查到底,決不姑息。
  記者初步統計,中共十八大以來,省部級以上高官被查處達16位。從李春城到李東生,一系列官員的落馬,見證著新一屆中央領導集體“老虎”、“蒼蠅”一起打的決心和魄力。
  還有一個與之相佐證的數據是,今年前9個月,全國紀檢監察機關初步核實處置反映問題線索12.9萬件,同比增長13.5%;處分10.8萬人,同比增長7.6%。
  時近歲末,當人們議論反腐力度是否會發生變化時,這部五年規劃不僅明確“保持懲治腐敗的高壓態勢”,還提出一些新的舉措,如嚴查領導幹部、執法司法人員所涉案件,嚴查嚴重違反政治紀律的案件,群體性事件、重大責任事故背後的腐敗案件以及商業賄賂案件等。
  中國政法大學副校長馬懷德指出,強化對這些“特殊群體”和“特殊案件”的懲處,表明未來很長一段時期,中共“打虎拍蠅”之勢將有增無減。
  引人關註的是,在懲治腐敗的範圍上,規劃亦透露出中共即將展開的新動作,如“嚴肅查處用人上的腐敗問題,匡正選人用人風氣”。
  在張希賢看來,這一要求實際上是將“吏治反腐”提上議事日程,說明反腐敗工作正在走向深化。
  規劃第四部分專門講“預防腐敗”,並提出推進這項工作的路徑,以使官員“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”。
  毋庸置疑,科學有效的預防腐敗,需要善於用法治思維和法治方式反對腐敗,讓法律制度剛性運行,換句話說,就是將權力入“籠”。
  《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等事關反腐倡廉的黨內法規已相繼發佈,北京大學法學院教授薑明安建議,應當加快反腐敗國家立法的進程,使制度反腐逐步過渡到法治反腐。
  值得註意的是,最後一部分中,規劃在闡述“加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導”的相關要求時,明確提出“改革黨的紀律檢查體制”。
  這項改革也是輿論最為關註的反腐動向之一,根據規劃,將強化上級紀委對下級紀委的領導。此舉意在改變紀檢監察機關職責不清的情況,對於紀檢部門開展工作而言,亦將排除不少地方或一些外部因素的干擾,其意義不容小覷。(完)  (原標題:解析中共反腐五年規劃:路線圖中的反腐雄心)
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湯唯

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