湯唯

　　小武基村，村子里的商家和庫房指示牌擠滿路邊。村中很多倉庫將居住、辦公、生活合為一體。新京報記者 王嘉寧 攝
　　新京報訊 北京將狠治群租房這一頑症，明年基本杜絕群租房。
　　昨天上午，北京市房屋違法出租問題治理工作動員部署會議召開，明確各責任單位和下一階段工作職責。
　　會上，北京市委常委、副市長陳剛表示，全市要一起“出狠招”、“下猛藥”，力爭徹底根治房屋違法出租問題。
　　重點整治群租房問題
　　會上提出，將以整治群租房為重點，按“屬地負責、部門盡責，規範管理、消除隱患”的原則，集中開展房屋違法出租問題專項治理工作。
　　北京市委政法委副書記、首都綜治辦主任閆滿成表示，通過專項治理工作，最重要的是要先全面摸清出租房屋基本情況，建立健全出租房屋基礎台賬，落實租賃當事人主體責任，嚴厲打擊房屋租賃過程中的違法違規行為，全面恢復群租房原有規劃格局。
　　據公安機關介紹，截至上半年，全市有群租房3.8萬戶，11.9萬間，消防治安隱患突出。整治後要取締群租格局，恢復房屋原貌，依法查處黑中介。經過一年治理，基本杜絕群租房，並形成長效管理機制。
　　流動人口登記不低於95%
　　據介紹，本次集中整治由首都綜治辦負責日常協調、推進和督導檢查，主責部門包括市住建委、市公安局、市工商局、市規劃委、市城管執法局等，屬地區縣和街鄉鎮參與地區統籌與協調。
　　根據時間安排，明年春節前，重點在北京開展流動人口和出租房屋基本信息大調查和安全隱患大排查；今年12月至明年2月底，重點在全市開展房屋違法出租問題治理試點；明年3月至年底，將全面開展房屋違法出租問題治理，年底前實現違法出租問題基本解決。
　　其中，流動人口和出租房屋基本信息調查摸底將於12月6日至12月20日展開，屬地流管和公安等部門將對所有在京居住、務工、經商、上學等流動人口的底數全面摸清，確保全市流動人口的登記率不低於95%，出租房屋登記核查工作確保不留死角。
　　■ 措施
　　房東違法
　　逾期未騰退上限處罰
　　據介紹，在流動人口和出租房屋調查摸底中，對於“叫不開門、見不到人”的房主及租戶，相關職能部門要打破常規工作時間，反覆登門或早晚入戶，健全出租房屋檔案。
　　在集中治理階段，逐戶同存在違法出租行為的房屋租賃人見面、勸導，對於不配合、逾期未清理騰退的要組織有關執法部門，堅決勸離聚居人員，同時採取幫拆隔斷，查扣違法建設經營設備，並實施違法違規上限處罰等措施和手段。
　　此外，出租房屋所在地區縣政府將統籌建設基層社區(村)出租房屋管理服務站工作，按不低於流動人口3‰或每50至100戶配備1名管理員。
　　對於與承租人訂立房屋租賃合同7天內未辦理房屋出租登記手續的出租人，將被責令改正，處200元以上500元以下罰款。
　　出租房達10間以上或租住人員達15人以上的，出租人應建相應管理制度，未落實安全責任的可處1萬以上3萬以下罰款，後果嚴重的處3萬以上10萬以下罰款。個人出租房屋收入應及時納稅。
　　違法群租
　　涉案房屋將限制買賣
　　對於房屋違法出租問題治理試點，每區縣至少確定兩個違法出租問題突出的居民小區(村莊)列入市級重點掛賬名單，包括一個“群租”的居民樓小區和出租的違建房屋。
　　屬地和有關執法部門將加大對進行群租的房屋和從事違法出租的“黑中介”、非法經營的“黑旅館”的排查發現，註意登記備案，並打擊查處。而房地產經紀機構及經紀人員不得參與或教唆他人參與違法房屋租賃活動。
　　北京將加強對違法“群租”問題的管理。出租房屋人均居住面積低於5平方米，每個房間居住超2人(有法定贍養、撫養、扶養義務關係除外)；改變房屋結構分割出租；將廚房、衛生間改為卧室居住的違法者，處罰出租人。並向社會公開該套房屋信息，限制買賣，並將違法群租信息標註在房屋登記簿附記欄。
　　■ 現狀
　　群租房屢治不絕有“難點”
　　從2009年起，北京對群租房的整治就未止步，但4年來，儘管政策頻出，但仍屢禁不止。目前，群租房還是很多小區“公開的秘密”。
　　記者走訪多家群租房房主、中介及租客，各方都有利益是群租房此消彼長的主因。同時，房價高企，找個房租便宜的房屋實屬租客的“無奈之舉”。
　　朝陽區勁松街道相關負責人介紹，由於勁松地區交通便利，居住人口不斷增加，租房需求增加，中介等受利益驅動，產生大量群租房。流動人口的不合理聚集，引發包括環境、治安等問題。如2007年勁松派出所110日均接警40件左右，2011年後升至80餘件，最多一天超120件。
　　其中，百環家園是整治重點。經兩年治理，共治理該小區群租房421戶，人防空間791間；首城國際小區群租房125戶。上述兩小區群租房流動人口從治理前的1.5萬餘人，減少近4000餘人。
　　但該負責人認為，群租房整治既是一項難點，也是一項常態工作，要建立常態化治理機制，需政府從街道社區人員編製、經費、執法授權等方面給予支持。
　　■ 探訪
　　小武基村遍佈“三合一”倉庫
　　位於東南四環的小武基村，除了接連成片的院落倉庫，河道污濁，林間垃圾遍佈。
　　2012年前，這裡是著名的大型汽配城，占地12萬平米，商戶達500餘家。
　　後因朝陽區回遷房占地，汽配城整體遷往五方天雅汽配城南區，但部分商戶滯留下來，遺留的院子和倉庫成為物流中轉站的發貨地。
　　記者發現，這些院落和倉庫除供貨物中轉、儲藏外，還提供工人住宿。多數倉庫都在庫房內加蓋房屋，供員工及家庭成員居住或辦公，有的倉庫內還有高低床。
　　來自四川的工人李師傅稱，倉庫內堆積貨物後，還有剩餘空間可搭建房屋，老闆為省錢將其改裝後擺進床鋪供員工住宿，“這裡的倉庫都這樣，沒少住人的。”
　　“我們庫房房租現在每月1平米五六毛錢，大概有2000平米。”一倉庫老闆於振江說，他在這裡租賃倉庫已8年，見慣了很多倉庫將居住、辦公、生活“三合一”。“我們的人有員工宿舍，不住倉庫，怕不安全”。
　　外來務工者已成小武基村的主流，“這裡房租便宜，很多打工的來這裡住，有的過年都不回去。”村民稱，約20平米的平房每月租金600元。
　　■ 進度
　　最新整治時間表
　　12月5日
　　動員部署階段
　　12月6日
　　至12月20日
　　調查摸底階段
　　12月21日
　　至2014年2月15日
　　集中治理階段
　　2014年2月16日
　　至2月28日
　　治理工作的總結驗收階段
　　2014年3月至年底
　　全面開展房屋違法出租問題治理工作
　　整治群租房歷程
　　2009年
　　市公安局等八部門聯合下發規定，要求房屋出租人違法改變房屋結構或使用性質，應恢複原狀，並要求出租房屋房主、中介機構配合開展整治違法出租房屋、違法群租房清理整治工作。
　　2010年
　　各區縣開始整治群租房。但據媒體報道，至年底效果未達預期。
　　2011年2月
　　住建部發佈新版《商品房屋租賃管理辦法》規定，出租住房應以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建築面積不得低於當地政府規定的最低標準。
　　2011年5月
　　《關於修改〈北京市房屋租賃管理若干規定〉的決定》正式實施。其中規定，出租人違反出租房屋限制條件的，責令改正，情節嚴重的，可處5000元以上3萬元以下罰款。
　　2013年7月
　　市住建委等多部門聯合印發《關於公佈出租房屋人均居住面積標準等有關問題的通知》，首次明確界定群租房，成執法依據。
　　本版採寫 新京報記者 劉洋 王萬春
(原標題：北京明年基本杜絕群租)
（編輯：SN064）